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---members28365365党委书记、局长  缪树德

同志们：

今天我们召开全省测绘地理信息质量提升行动落实动员大会，会议的目的是全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全省质量大会、全国测绘地理信息质量工作会议精神，推动落实全省测绘地理信息质量提升行动。刚才牟局长对《members28365365关于开展质量提升行动的实施方案》进行了解读，梳理了我省开展测绘地理信息质量提升行动的任务，部署了开展测绘地理信息质量行动的具体措施；苗局长对全省近三年测绘成果质量状况进行了总结，对我省测绘地理信息质量存在的问题及新特点分析研判，应该说立足全省测绘地理信息行业管理的现状，行动方向明确。下面，我就落实好全省测绘地理信息质量提升行动，谈以下三个方面的意见：

一、充分理解、深刻认识新时代对质量工作的新要求和新部署

质量问题是经济社会发展的重大战略问题，关系可持续发展，关系人民群众切身利益，关系行业形象，是加快经济发展方式转变和调整经济结构的关键一环，对经济社会协调、可持续发展具有重要而深远的意义。对测绘地理信息行业，质量工作尤其重要。

基础地理信息数据是国家重要的基础性、战略性信息资源，是政府公共管理、统筹规划、宏观决策的重要依据；工程测量成果是工程建设必须的精确的施工依据，测绘产品的质量，直接影响到后续工程的质量水平；各类自然资源调查也都首先是测绘活动，结果关系国家可持续发展；房产测绘、不动产测绘等都关系百姓利益，民生福祉。测绘产品和测绘技术服务不仅仅关系到测绘单位的信誉、生存和发展，也关系到国家各项规划建设和建设工程的科学性和可靠性。测绘成果也是城乡规划、土地开发利用、环境监测、审计工作等不可缺少的基础性、科学性资料。伪劣的测绘产品，不但直接影响到各项工程建设的质量，关系到社会的安定团结和人民群众的切身利益，甚至会造成国家的重大损失，关系到国家的主权、安全和利益。

一要深刻领会党的十九大对质量工作的具体要求。习近平总书记在十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。并提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”的重大论断，强调“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”，这些部署和要求充分体现了质量在新时代中国特色社会主义建设中的重要作用，为新时代测绘地理信息质量工作指明了方向。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会党的十九大关于建设质量强国的丰富内涵和精神实质，准确把握新时代质量工作的核心要义和重大部署，将其贯彻到测绘地理信息质量工作的全过程。

二要深刻领会党中央国务院对质量工作的新部署。李克强总理在中国质量大会上提出，“要牢固确立质量即是生命、质量决定发展效益和价值的理念，把经济社会发展推向质量时代”，并在今年《政府工作报告》中就广泛开展质量提升行动作出部署。2017年8月，党中央、国务院印发《关于开展质量提升行动的指导意见》，这是新中国成立以来中共中央、国务院首次出台关于质量工作的纲领性文件，具有重大的里程碑意义，是中央作出的重大战略部署。《指导意见》从开展质量提升行动的总体要求到全面提升产品、工程和服务质量、破除质量提升瓶颈、夯实国家质量基础设施、改革完善质量发展政策和制度等方面，全面提出了新形势下质量提升的目标任务和重大举措。

2018年全省质量大会上，唐仁健强调：要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，按照省委十三届四次全体会议暨省委经济工作会议部署安排，提高认识，切实增强做好质量工作的紧迫感、责任感，突出重点，强化保障，深入开展质量提升行动，下大力气推动质量强省建设取得新成效。这就要求我们要进一步加强测绘地理信息质量工作，守土负责，主动担当，努力提升测绘地理信息质量水平。

三要深刻领会《测绘法》对质量工作的新规定。新修订的《测绘法》明确规定：“测绘单位应当对完成的测绘成果质量负责。县级以上测绘地理信息主管部门应当加强对测绘成果质量的监督管理。”在保留测绘资质单位要健全质量保证体系相应规定外，新《测绘法》对于提高互联网地图服务质量、保证地图质量、推动地理信息产业结构调整和优化升级、提高地理信息产品质量作出了新的规定。当前，全国测绘地理信息系统正以测绘地理信息供给侧改革为主线，加快建设新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘和地理信息资源开发“五大业务”，加快提升科技自主创新、技术装备、协调融合、公共服务、产业市场服务“五大能力”，开创新时代测绘地理信息事业发展新格局。这就要求我们迫切狠抓质量这个核心和关键，结合我省测绘地理信息事业发展现状，利用好丰富的地理信息资源、优势的技术人才队伍，以及卫星应用甘肃分中心、GSCORS、地理信息公共服务平台等资源优势，履行好测绘地理信息基础性、公益性职能，严把质量关口，增强做好测绘地理信息质量工作的责任感和使命感，以质量全面提升促进测绘地理信息事业转型发展。

全党全国从上而下对质量的高度重视，要求全社会各行业要将质量提升放在事业发展的第一位。测绘地理信息作为我省经济社会发展的重要保障，要坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，坚持把提升质量水平作为经济社会发展的重要任务，始终把提升产品、工程和服务质量放在重要位置。全面提升全省测绘地理信息质量总体水平，既是我省测绘地理信息行业当前的一项十分紧迫的工作，又是一项长期而艰巨的重大任务。各部门、各单位要高度重视起来，不断树立质量发展意识，将质量工作放到更加突出的位置，用高质量测绘地理信息更好的为我省经济社会发展服务。 

二、落实责任、认真开展全省测绘地理信息质量行动

为更好推动我省开展质量提升行动，保障活动取得实效，省局近日印发了《members28365365关于开展质量提升行动的实施方案》（以下简称“实施方案”），《实施方案》对我省测绘地理信息质量提升行动参与各方作了详细分工安排。

(一)省级层面

省局各有关处室、省测绘产品质量监督检验站各司其职，研究出台符合我省实际情况的地方性测绘地理信息质量管理法规，大力推进产品、工程和公共服务质量提升，进一步加强全省测绘地理信息质量统一监管。紧紧绷住质量这根弦，完善我省测绘地理信息质检设施，不断提升新形势下测绘地理信息质检能力。对各市（州）质量提升工作情况进行年度考核，监督指导全省甲乙级资质单位开展质量提升行动。

近期，省局即将安排开展2018年度全省测绘地理信息涵盖资质巡查、保密检查、质量监督检查的“双随机，一公开”综合检查，做到规范检查，进行公开通报，依法进行相应处理。前不久，省局按2017年全省测绘地理信息综合检查情况，对资质巡查、测绘成果质量监督检查进行了情况通报，因测绘成果不合格的有7家单位。总体上对巡查单位不合格的12家，做出了注销测绘资质1家、吊销1家、降低资质1家，核减业务范围2家，通报批评5家的处置决定。

（二）市（州）测绘地理信息主管部门

在2018年签订的市州测绘地理信息主管部门目标责任书中，特别对质量提升行动开展实施情况设置了考核分值。各市（州）测绘地理信息主管部门要积极谋划，结合当地情况，对本地区质量提升行动做好细化安排，编制符合本地实际的测绘地理信息质量提升行动实施方案；指导监督辖区内丙丁级测绘资质单位开展质量提升行动；以质量提升行动为契机，着力提升本级的测绘地理信息供给服务能力。如，全省地级城市的数字城市地理空间框架陆续建成，有的已向智慧城市时空大数据与云平台迈进，作为建设主体，要积极保障地理信息平台数据及时更新维护，持续扩展行业应用；也要积极推进本区域地理国情监测及其成果应用。

（三）资质单位

各资质单位结合本单位实际情况，以质量提升行动为契机，强化职工质量意识，落实法定代表人和主要负责人质量首负责任制，强化质量主体责任人的质量意识；大力改革完善覆盖本单位测绘地理信息业务范围的质量管理体系并确保有效运行；以“两级检查、一级验收”质量控制方式为核心，强化关键环节质量管理，确保整体质量受控，推动质量不断提升。

同时，我省是国家开展注册测绘师签字盖章制度的4省1市的试点区域之一。省局安排在所有甲级测绘资质单位和部分乙级资质单位共计36家单位开展试点工作，并为每个单位确定了1名省局联系人，切实推进试点工作。目前，各试点单位已陆续报送了实施方案，并在省级基础测绘等项目实施管理中率先切实开始执行。开展试点的单位要把注册测绘师签字盖章制度作为质量提升的重要抓手，开创性进行试点，做好分析评估，为全省测绘地理信息质量提升提供借鉴。

三、转变作风、狠抓管理提升测绘地理信息供给质量

今年是省委、省政府确定的“转变工作作风改善发展环境建设年”，切实转变作风、改善发展环境，最终要体现在工作落实上。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，一个十分鲜明的主题，就是反对搞形式、走过场，坚持求真务实。开展质量提升行动，关键就在“行动”，我省测绘地理信息质量提升行动必须抓紧抓实抓具体，实施方案中确定的“大力推进产品、工程和服务质量提升”、“推进质量全过程控制”、“夯实质量监督管理基础”、“持续提升质检能力”等任务必须摆上各部门各单位议事日程，以“撸起袖子加油干”的精神，以“一锤一锤钉钉子”的作风，通过扎扎实实的行动，确保全省测绘地理信息质量提升行动取得实效。

一要严格落实资质单位的主体责任，牢固树立质量第一理念，运用先进质量管理模式，加大测绘地理信息技术创新力度，提高测绘地理信息工作者技能素质，从源头上提升质量水平。二要全面加强测绘地理信息质量基础能力建设，加强计量基础设施建设，提升质检设备装备建设，加强质检仪检科技创新，提升质检仪检能力；要加大质量人才培养力度，努力造就一支政治强、业务精、作风好、纪律严的测绘地理信息质量工作队伍。三要夯实质量监督管理基础，省市测绘地理信息主管部门要积极履行法律赋予的监管职责，探索建立完善全过程、可追溯质量监管体系，做好每年度的测绘地理信息监督检查工作，推动质量诚信体系建设，规范企业信用信息公开，坚决维护质量安全。四要抓好重点领域质量提升，围绕新型基础测绘、地理国情监测、第三次全国土地调查、地下管线测量和管廊建设、不动产测绘等重点工作，参与工程的资质单位要攻坚克难，严把质量关；各级测绘地理信息主管部门更要加强质量监督管理，推动行业部门更加重视测绘质量工作，提升测绘地理信息的供给质量。

今年还是机构改革年，原国家测绘地理信息局已并入新组建的自然资源部，这对测绘地理信息行业来说是一个重大机遇，测绘地理信息企业只有不断提高企业管理、不断创新、不断提升测绘地理信息质量水平，才能更好的融合到其他行业领域和部门，从而提升行业竞争水平，迎接测绘地理信息产业新时代的到来。

同志们，我省测绘地理信息发展正处于爬坡过坎的关键时刻，做好新形势下的质量工作，任务艰巨，使命光荣。让我们统一思想、凝聚共识，为实现“争取到2020年，实现我省测绘地理信息产品质量持续提升，质量监管进一步强化，测绘地理信息单位质量体系更加完善，‘质量强测’建设取得明显成效，质量总体水平显著提升，质量对事业发展和产业壮大的贡献进一步增强，更好地保障和服务全省经济社会发展”这一目标做出更大的贡献。

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